四月十七日，人們在上海外灘拍攝對岸陸家嘴慶祝浦東開發開放三十五周年光影秀。新華社記者王翔攝
東海之濱、黃浦江畔，每當夜幕降臨，流光溢彩的陸家嘴金融城與恢弘厚重的百年外灘建築群交相輝映，共同講述著浦東的發展變遷和中國的開放進程。
35年前，黨中央全面研判國際國內大勢，統籌把握改革發展大局，作出了開發開放上海浦東的重大決策，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章。
從蘆蕩蛙聲、阡陌縱橫到功能集聚、要素齊全的現代化新城，經過35年努力，浦東地區生產總值從1990年的60.24億元增長到2024年的1.78萬億元。35年間，一系列重大改革創新舉措從浦東走向全國，一家家明星跨國企業立足浦東分享我國發展紅利，一群群青年人才紮根浦東創新創業實現理想夢想……浦東開發開放35年取得的顯著成就，為中國特色社會主義製度優勢提供了鮮活的現實明證，為改革開放和中國式現代化建設提供了生動的實踐寫照。
「大膽試、大膽闖、自主改」
——改革系統集成全面推進
萬物勃發的季節，上海浦東科醫人激光科技有限公司工廠內，工程師們正加緊對一批來自海外的激光器設備進行檢測維修，後續這批設備將遠渡重洋運回給海外客戶。
「浦東新區法規的實施為公司業務開展提供了有力支撐，也進一步拓展了企業開展保稅維修的業務場景。」科醫人上海工廠總經理韓強說。
韓強所說的浦東新區法規，是指今年1月1日起正式實施的《上海市促進浦東新區保稅維修業務發展若幹規定》，這是全國首部專門規範保稅維修的地方性法規。
對企業來說，這部浦東新區法規大的創新是對國家規定的保稅維修業務開展區域和種類作了變通拓展。比如，規定海關特殊監管區域內企業除了可以開展綜合保稅區維修產品目錄內業務，還可以試點開展目錄外「兩頭在外」保稅維修業務，這為推動加工貿易產業轉型升級、拓展外貿發展空間提供了新的賽道和機遇。
從1990年浦東開發開放算起，35年來，浦東堅定不移深化改革，從改革尖兵成長為改革精兵。
在浦東，誕生了我國境內第 一個金融貿易區、第 一 個保稅區、第 一 個自由貿易試驗區及臨港新片區、第 一家外商獨資貿易公司等一系列「第 一」。
法治是较好的營商環境。2021年，為建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系，全國人大常委會作出授權決定，授權上海市人大及其常委會根據浦東改革創新實踐需要，遵循憲法規定以及法律和行政法規基本原則，製定浦東新區法規，在浦東新區實施。根據授權決定，浦東新區法規可以對法律、行政法規、部門規章等作變通規定。
2023年，《中華人民共和國立法法》修正，又對浦東新區法規予以明確規定，將相關授權決定的內容上升到了基本法律層面，為浦東乃至上海持續深化高水平改革開放，賦予了強勁動能和有力保障。
目前，在各方面的大力支持下，上海市人大常委會緊扣浦東高水平改革開放和高質量發展創新實踐需要，已製定出臺23部浦東新區法規，涵蓋優化營商環境、推動產業升級、促進自主創新、發展綠色生態、強化城市治理等重點領域。
浦東因改革開放而生，因改革開放而興。從全國第 一個新區、第 一 個綜合配套改革試點到第 一個自貿區，浦東開發開放不是一個普通的地區發展戰略，而是在每一個關鍵歷史節點上，代表國家實施的重大改革開放措施。
——改革系統集成全面推進。5年來，引領區、浦東新區綜合改革試點、自貿試驗區製度型開放總體方案等各項重大國家戰略完成率超91%。一批重要改革任務取得新進展，一批首創性、引領性製度創新成果順利落地。
——要素市場化配置關鍵環節取得突破。在浦東，上海數據交易所發行國內首個可交易數字資產，建設國內首 批數據交易鏈，2024年數據交易額突破50億元。氣候投融資試點完成首個項目融資，分布式可再生能源就近交易改革實現首單突破。
——市場化、法治化、國際化營商環境進一步優化。近年來，浦東實行經營主體登記確認製、企業名稱告知承諾製、經營範圍登記以及「一址多照」「一照多址」等改革，通過確認製方式共受理企業設立、變更登記13.9萬戶次。新增飲品店、遊泳館、劇本娛樂場所等9個行業納入「一業一證」，改革範圍拓展至58個行業，頒發全國首張融合業態行業綜合許可證。
「敞開大門歡迎各國分享發展機遇」
——高水平製度型開放穩步擴大
開放，是浦東發展的關鍵密碼，也是浦東發展的永恒主題。
當前，經濟全球化遇到一些回頭浪，但世界決不會退回到相互封閉、彼此分割的狀態，開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。
4月14日，全球化工巨頭巴斯夫聚氨酯減振元件業務宣布在上海浦東投資約5億元人民幣建設第二套裝置，進一步擴大工廠規模。新設施將配備現代化模具生產線，計劃於2027年建成投產，總產能預計提升近70%。
「作為汽車行業領先的化學品供應商，巴斯夫將繼續借助我們的本地生產網絡、強大創新能力，撬動在中國汽車領域業務的加速增長。」巴斯夫大中華區董事長兼總裁樓劍鋒說。
近年來，更多外資企業已在浦東加碼投資，並把總部、研發中心等高能級產業環節向中國市場傾斜。
2023年，路易達孚在浦東建立了路易達孚全球研發中心。更早兩年，路易達孚把企業北亞區投資型總部設在了浦東。
全球研發中心的建成，讓路易達孚具備了利用尖 端技術，加速食品、飼料和植基配料產品的開發和創新，提供更多元化、高附加值的產品和解決方案的能力。路易達孚集團北亞區首席執行官兼北亞區谷物油籽平臺總經理陳嘉淵介紹，目前研發中心擁有大約20位科學家，未來計劃擴大到100人左右的規模。
背靠中國大市場的巨大優勢、完善的產業鏈供應鏈支撐、科技創新要素集聚……給了更多外資企業紮根浦東、聚焦上海、放眼中國的信心和底氣。
以浦東為支點，更多外資企業分享到了中國的發展紅利。佛瑞亞海拉中國區電子事業部執行副總裁兼集團電子事業部董事會成員白彬毅介紹，上海海拉電子是1995年落戶浦東的，到現在企業已經擁有近1700名員工，其中包括500多名研發人員。
「特別是近10年，我們的銷售額和營業額翻了一番，生產、智能追溯、倉儲自動化率大幅提升，達到行業領先水平。」白彬毅說。
以國家重大戰略為牽引，積極對接國際高標準經貿規則，在浦東，一批引領性開放標誌性成果落地。
服務貿易加快擴大開放。在浦東，我國境內首家外資獨資券商摩根大通等一批首創性外資項目落戶，首家外國仲裁機構韓國大韓商事仲裁院上海中心獲準登記，首 批增值電信擴大開放試點在浦東全域實施。
貨物貿易自由化便利化水平不斷提升。洋山特殊綜合保稅區（二期）實現封關運作。落地全國首單再製造產品進口試點、首個化妝品現場個性化定製服務，完成首 批張貼「便利化標簽」進口葡萄酒、蒸餾酒的通關試點。
數字貿易、文化貿易等新業態、新模式功能平臺加快建設。國家（上海）新型互聯網交換中心、上海國際文物藝術品交易中心揭牌運營，國家版權創新發展基地落戶浦東，上海自貿試驗區及臨港新片區數據出境管理辦法和負面清單（2024版）發布實施。
與此同時，浦東全球資源配置功能不斷增強。在浦東，跨國公司地區總部累計達479家、全球營運商培育企業達263家。離岸貿易合同印花稅免征政策落地並向全國部分自貿試驗區復製推廣，2024年離岸貿易規模約900億美元，增長75%。
「更好發揮科技創新策源功能」
——科技創新引擎功能更加凸顯
35年來，浦東身上鮮明的特點是創新。
浦東開發開放35周年之際，4月17日，「張江論劍」科創沙龍啟動，這里將打造「政、企、研、投」融合的高端對話平臺，深度賦能浦東經濟高質量發展，全力助推國際科技創新中心核心區建設邁向新高度。
活動現場，國家地方共建人形機器人創新中心、中國科學院上海藥物研究所、上海科技大學、上海交通大學李政道研究所等12家單位簽約成為第 一批「張江論劍」科創沙龍戰略合作聯盟，為浦東科技發展註入新活力。
浦東新區科經委副主任徐敏栩說，浦東舉辦「『張江論劍』科創沙龍」系列活動，就是為了進一步助推提升科創濃度、賦能科技創新與產業創新融合發展，進一步助推張江建設國際一 流科學城。
目前，張江科學城建有兩個國家實驗室和基地、9個大科學設施，20多個國家、市級研發機構、100多個孵化器，夯實了創新創業的基礎；集聚企業2.2萬家，其中包括高新技術企業近2000家、外資研發中心189家、科創板上市企業44家。
「作為核心承載區，張江科學城就是要圍繞服務國家戰略，勇挑經濟大梁，保持戰略敏捷和持續的創新能力，為上海在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示範引領作用提供更加有力的科技支撐。」張江科學城建設管理辦公室黨組書記、主任肖健說。
面向未來、面向世界，近年來，浦東全力以赴打造國際科創中心核心區。
在浦東，戰略科技力量加快集聚。張江實驗室、臨港實驗室加快建設，國際先進技術應用推進中心（浦東）掛牌運行。
在浦東，硬核科技成果持續湧現。國內唯 一由中國企業研發並獲準上市的四臂腔鏡手術機器人獲準上市，中國首 款和第二款CAR－T細胞藥物均在張江研發成功並實現商業化，全球首大江海聯運型LNG船、中國首艘全球大2.4萬TEU超大型集裝箱船交付，全國首 創大飛機「一司兩地」一體化監管模式，C919大飛機產能爬坡。
在浦東，開放創新環境進一步優化。打通全國首例CAR-T細胞治療藥品跨境運輸使用路徑。科創板擬上市企業上海（浦東）知識產權服務站、浦東人類遺傳資源管理服務站等平臺啟動運作。
走過千山萬水，仍需跋山涉水。
站在開發開放35周年新起點上的浦東，必將為我國改革開放的偉大事業貢獻源源不斷的能量，為中國式現代化持續註入強勁動力。
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